Republika Srpska smatra da je dijalog, u dobroj vjeri i u okviru Dejtona, ključ dugoročnog uspjeha BiH i čvrsto je uvjerena da BiH može uspjeti pod uslovom da domaće strane i međunarodna zajednica poštuju Dejtonski sporazum, navedeno je u 28. Izvještaju Republike Srpske Savjetu bezbjednosti UN, koji je uputila Vlada Srpske.
U dokumentu se ističe da je Dejtonski sporazum kamen temeljac regionalnog mira više od četvrt vijeka i ne samo da je donio trajan mir, nego je i dao formulu za stabilnost i demokratsko upravljanje u zemlji sa tri duboko podijeljene etničke grupe sa snažnim, ali različitim identitetima.
U Izvještaju se navodi da su godine teških diplomatskih napora, potkrijepljenih detaljnim analizama raspoloživih opcija za uspostavljanje mira u BiH, proizvele Sporazum kojim u potpunosti nije bio zadovoljan niko, ali su ga svi prihvatili, te da su napadi na taj dokument unutar i izvan BiH nepromišljeni, kratkovidi i opasni.
Da bi se razumjela potreba za posebnim ustavnim sistemom koji je uspostavljen Dejtonskim sporazumom, kako se navodi, prvo treba poznavati komplikovanu i tragičnu istoriju BiH, koja je, tokom svoje cjelokupne istorije, najčešće bila administrativna jedinica neke strane kolonijalne sile.
Stanovništvo BiH čine prevashodno tri naroda – Bošnjaci koji su pretežno muslimani, Hrvati koji su pretežno rimokatolici i pretežno pravoslavni Srbi.
Svaki od ova tri naroda ima snažan istorijski, kulturni i vjerski identitet i duboke rane iz istorije sukoba na ovom području, gdje su se različite regionalne kolonijalne sile borile za prevlast nad Balkanom.
– Postoji velika doza razumljivog nepovjerenja između građana BiH, koje je ukorijenjeno u sjećanjima na ubijene prijatelje i rođake, uništene kuće i raseljene porodice u ratnim sukobima – ističe se u Izvještaju Savjetu bezbjednosti.
Tu se navodi da, iako je građanski rat u BiH iz devedesetih bio razoran za sve narode u BiH, danak plaćen u tom ratu manji je nego u razdobljima krvoprolića u prošlosti.
Kao primjer se navodi da je tokom Drugog svjetskog rata pronacistički hrvatski ustaški režim, koji je upravljao područjem BiH u tom razdoblju, poklao, uz saradnju nekih lokalnih muslimana, oko 800.000 Srba, zajedno sa desetinama hiljada Јevreja i Roma.
– Sjećanja Srba u BiH na stradanje od ruke drugih naroda još su svježa, a njihov strah od gubitka prava i potpadanja pod političku dominaciju drugog naroda nije iracionalan i ne može se jednostavno izbrisati nekim političkim odlukama članova međunarodne zajednice – navodi se u Izvještaju.
Dejtonski sporazum odgovorio je na međunacionalno nepovjerenje u BiH uspostavljanjem decentralizovanog ustavnog sistema koji većinu vladinih funkcija prepušta dvjema autonomnim političkim jedinicama, koji se u Sporazumu nazivaju entiteti.
Ustav BiH, kao Aneks 4. Dejtonskog sporazuma, institucijama na nivou BiH daje svega nekoliko nadležnosti, kao što su spoljna i spoljnotrgovinska politika, dok “sve vladine funkcije i ovlašćenja, koja nisu ovim Ustavom izričito data institucijama BiH, pripadaju entitetima”.
– Značajna autonomija zagarantovana je entitetima Dejtonskim sporazumom djelimično i radi bolje funkcionalnosti BiH, koja se obezbjeđuje maksimalnim smanjenjem broja spornih pitanja koja zahtjevaju odluke na nivou BiH. Kao što je Ričard Holburk, glavni pregovarač ispred SAD u Dejtonu, rekao 2007. godine, “Bosna je federativna država. Mora i biti strukturisana kao federativna država. Ne možete imati unitarnu vladu zato što bi se zemlja vratila sukobima” – napominju u Izvještaju.
Ustav BiH, dodaje se, takođe uključuje mehanizme zaštite svakog od nekada zaraćenih konstitutivnih naroda u BiH.
– Na primjer, Ustav predviđa tročlano Predsjedništvo sastavljeno od po jednog Bošnjaka, Hrvata i Srbina. Prema Ustavu: “Predsjedništvo će nastojati da usvoji sve odluke… konsenzusom”, a član Predsjedništva koji nije saglasan može spriječiti da odluka Predsjedništva stupi na snagu u određenim okolnostima. Ovi mehanizmi zaštite svakom konstitutivnom narodu daju uvjeravanje da neće pasti pod dominaciju jednog ili više drugih naroda – navedeno je u Izvještaju.
Tokom godina, dodaje se, kroz uredbe o ljudskim pravima i pritisak članova međunarodne zajednice, BiH je sve više centralizovana pod bošnjačkom kontrolom uz flagrantno kršenje Ustava.
– Bilo je povremenih međunarodnih napora da se ponovo otvore pregovori o dejtonskom kompromisu i izmijeni Ustav BiH tako da se da legitimitet već izvršenoj neustavnoj centralizaciji. Prijedlozi amandmana, kao što su “aprilski paket” iz 2006. godine i razgovori u vojnoj bazi Butmir iz 2008. godine propali su jer njihova vizija centralizovanije BiH nije u potpunosti odgovarala istorijskoj i političkoj stvarnosti BiH. Ustav BiH je tako zadržao svoj decentralizovan karakter – ističe se u Izvještaju.
Ipak, istaknuto je u Izvještaju, pošto je usvajanje legitimnih amandmana na Ustav propalo, SDA i njene pristalice u OHR-u redovno prenebregavaju Ustav u službi centralizacije.
U 28. Izvještaju Republike Srpske Savjetu bezbjednosti UN ističe se da kritičari specijalnih dejtonskih mehanizama zaštite regija i nacionalnih zajednica nisu svjesni činjenice da je takva zaštita uobičajena u uspješnim demokratskim državama širom Evrope i svijeta.
– Kao što je detaljnije navedeno u Prilogu drugom uz 27. Izvještaj Srpske Savjetu bezbjednosti UN, mnoge zemlje koje imaju nekoliko snažnih nacionalnih ili vjerskih identiteta osigurale su mir i stabilnost ugrađujući regionalnu autonomiju i nacionalna prava u ustav. Uspjeh ovih država, među kojima su i dugogodišnje članice EU, pokazuje da ne postoji kontradikcija između uspješne vladavine, sa jedne, i regionalne autonomije i nacionalnih prava, sa druge strane – naglašeno je u Izvještaju.
Uz to, dodaje se, uspjeh država članica EU koje imaju regionalnu autonomiju i nacionalna prava u svom sistemu takođe pokazuje da ne postoji razlog koji bi onemogućio sprovođenje direktiva EU u BiH uz očuvanje dejtonske formule.
– Republika Srpska je u potpunosti posvećena Dejtonskom sporazumu, kao i suverenitetu, teritorijalnom integritetu i ustavnom poretku BiH – ističe se u Izvještaju.
Republika Srpska svoju opredijeljenost dosljedno naglašava već dugi niz godina u svojim redovnim izvještajima Savjetu bezbjednosti UN.
Njena opredijeljenost uključuje i odlučnost da se Ustav BiH, uključujući odredbe koje garantuju autonomiju entiteta i prava konstitutivnih naroda, vjerno poštuju.
– Srpska insistira na tome da ustavnu strukturu uspostavljenu Dejtonskim sporazumom i vladavinu prava zasnovanu na toj ustavnoj strukturi poštuju strane i u BiH i van nje. Srpska će nastaviti da radi na zaštiti svojih prava iz Ustava BiH političkim i pravnim sredstvima, uz stav da BiH može uspjeti i napredovati samo ako se budu štitila prava entiteta i konstitutivnih naroda – navedeno je u Izvještaju.
U dokumentu se navodi da Republika Srpska smatra da je dijalog, u dobroj vjeri i u okviru Dejtona, ključ dugoročnog uspjeha BiH te da je čvrsto uvjerena da BiH može uspjeti pod uslovom da domaće strane u BiH i međunarodna zajednica poštuju Dejtonski sporazum.
Da bi BiH imala ikakvu šansu da uspije i ostvari prosperitet važno je da članovi međunarodne zajednice podrže Dejtonski sporazum, uključujući Ustav BiH, koji je osnovni element koji ovaj sporazum čini uspješnim.
U Izvještaju se navodi da, nažalost, neki članovi međunarodne zajednice sa arogancijom gledaju na Dejtonski sporazum, te da njihovi neobaviješteni i nepromišljeni stavovi predstavljaju trijumf naivne nade nad iskustvom i ugrožavaju stabilnost i budućnost zemlje.
– Na primjer, zabrinjava to što rezolucija njemačkog Bundestaga o BiH, koju je usvojio 7. jula 2022. godine, ukazuje da se Njemačka, jedan od garanta Dejtona, okreće protiv Sporazuma. Rezolucija poziva na ukidanje Ustava BiH, očigledno u korist nekog novog, postdejtonskog ustava koji bi izbrisao konstitutivne narode BiH. Međutim, zaštita konstitutivnih naroda Ustavom BiH bila je jedan od ključeva trajnog mira u BiH. Čisto “građanska” BiH bila bi ona u kojoj bi svi u BiH došli pod dominaciju najbrojnijeg naroda, Bošnjaka, na čelu sa islamističkom SDA – istaknuto je u dokumentu.
Naglašava se da je takva BiH nezamisliva i potpuno neprihvatljiva za Srbe i Hrvate te da je jedina budućnost BiH je da bude zemlja sa entitetima koji uživaju visok stepen autonomije i mehanizmima zaštite tri konstitutivna naroda, kako je zagarantovano Dejtonskim sporazumom.
– Kako su napisali američki naučnici David de Brujin /David de Brujin/ i Marta Vrbetić, rezolucija Bundestaga je `opasno neuravnotežena i izričito odbacuje ključne karakteristike Dejtonskog sporazuma`. Rezolucija predstavlja i neprimjereno uplitanje u unutrašnje stvari BiH – navedeno je u Izvještaju.
Republika Srpska poziva njemačku vladu da se odmah i nedvosmisleno ogradi od rezolucije Bundestaga i još jednom potvrdi podršku Njemačke Dejtonskom sporazumu i Ustavu BiH.
– Nažalost i na iznenađenje, njemačka vlada za sada ćuti, što izaziva legitimnu zabrinutost u pogledu privrženosti Njemačke Dejtonskom sporazumu, njenog miješanja u poslove BiH i budućih namjera prema BiH. U svjetlu ovih zabrinjavajućih signala iz Berlina, drugi članovi međunarodne zajednice trebali bi da apsolutno jasno stave do znanja da se ne slažu sa pozivom Bundestaga na ukidanje Ustava BiH i pozovu Njemačku da se ponovo obaveže na podršku Dejtonskom sporazumu – naglašeno je u dokumentu.
Da bi BiH ostala održiva kao država, ističe se u Izvještaju, bošnjački politički vrh mora konačno prestati da odbacuje Dejtonski kompromis i aktivno radi na njegovom podrivanju.
– Usvojenom platformom SDA traži se potpuno ukidanje dejtonskog uređenja – uključujući entitete i mehanizme zaštite konstitutivnih naroda – u korist unitarne države u kojoj bi potpuno dominirao samo jedan konstitutivni narod: Bošnjaci – piše u Izvještaju koji je Vlada Srpske uputila Savjetu bezbjednosti UN.
Dodaje se da SDA takođe odbija izbornu reformu koju zahtjeva odluka Ustavnog suda BiH u predmetu “Ljubić” jer se njom ugrožava hegemonija bošnjačkog političkog vrha.
– Nepopustljivost SDA u pogledu sprovođenja odluke u predmetu `Ljubić` izazvala je dugotrajnu političku krizu u FBiH i navela hrvatske stranke da pozovu na teritorijalnu reorganizaciju BiH kako bi se zaštitila ravnopravnost Hrvata kao konstitutivnog naroda – navodi se u Izvještaju.
Lideri bošnjačkih političkih stranaka, dodaje se, i dalje se suprotstavljaju jasnoj odredbi Ustava BiH da je spoljna politika u nadležnosti Predsjedništva BiH.
– Pored toga, bošnjačke političke stranke maliciozno blokiraju ključne projekte ekonomskog razvoja u Republici Srpskoj. Na primjer, političari poput Bisere Turković pokušavaju da zaustave izgradnju hidroelektrane “Buk Bijela”, koja bi proizvodila 93 MV bezkarbonske i jeftine električne energije i novog aerodroma u Trebinju, koji bi podstakao ekonomski razvoj juga BiH – navedeno je u Izvještaju.
Ističe se da uskraćivanje mogućnosti jednom narodu da nesmetano slijedi svoj ekonomski razvoj i koristi svoja prirodna bogatstva i resurse predstavlja kršenje člana prvog Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima i člana prvog Međunarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, čija su prava ugrađena u Ustav BiH.
– Dejtonski Opšti okvirni sporazum u prvom članu glasi: “Strane će ostvarivati svoje odnose u skladu sa načelima izloženim u Povelji UN, kao i u Helsinškom završnom aktu i drugim dokumentima Organizacije za bezbjednost i saradnju u Evropi”. Povelja UN, Helsinška deklaracija i Povelja OEBS-a iz Pariza za novu Evropu takođe priznaju pravo na samoopredjeljenje naroda – navodi se u dokumentu.
U Izvještaju se navodi da Dejtonski sporazum štiti pravo na samoopredjeljenje Bošnjaka, Srba i Hrvata time što entitetima BiH daje široku autonomiju i uspostavlja mehanizme zaštite tri konstitutivna naroda u BiH.
– Blokiranjem vitalnih ekonomskih projekata negira se pravo na samoopredjeljenje naroda zagarantovano Dejtonom. Što više Bošnjaci u Sarajevu Srbima i Hrvatima budu uskraćivali ovo pravo, to će se srpsko i hrvatsko građanstvo sve više pitati da li do samoopredjeljenja može doći i na neki drugi način – ističe se u dokumentu.
Foto: rtrs.tv
Izvor: SRNA
